SEC теряет главного защитника криптовалют: комиссар Хестер Пирс уходит 2 октября
Комиссар Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Хестер Пирс, которую в криптоиндустрии называют «Крипто-мамой», объявила об уходе. Её последний рабочий день - 2 октября, сообщила она в письме об отставке, опубликованном в соцсети X.
Пирс долгие годы была самым последовательным голосом в поддержку отрасли цифровых активов внутри агентства. Она требовала ясных и постоянных правил для крипторынка даже в те времена, когда SEC вообще отказывалась обсуждать регулирование и вместо этого заваливала компании судебными исками.
Её карьера в комиссии охватила председательство республиканца Джея Клейтона и демократа Гэри Генслера. Оба делали ставку на агрессивное принудительное правоприменение. Возможность полноценно работать над правилами Пирс получила только при администрации президента Дональда Трампа, когда её поставили во главе новой криптовалютной рабочей группы SEC ещё до прихода нынешнего председателя Пола Аткинса.
Работа Пирс вылилась в серию политических заявлений и руководств, которые прояснили позицию регулятора по широкому спектру вопросов: от майнинга и стейкинга до мемкоинов и - что самое важное - определений, по каким критериям относить токен к тому или иному классу активов и какой регулятор за него отвечает. Агентство успело перейти от разъяснений к формальным правилам: первым стало Положение о криптоактивах (Regulation Crypto Assets), которое создало систему для выпуска токенов без запуска строгих норм законодательства о ценных бумагах.
Наибольший резонанс, пожалуй, вызвало недавнее разрешение на токенизацию ценных бумаг. Речь идёт о так называемом «исключении для инноваций» - пилотном пятилетнем подходе, который должен проложить дорогу для постоянных правил в будущем.
В прощальном письме Пирс написала: «Дать людям максимум свободы выбирать то, что лучше для них самих и их семей, в разумных регуляторных рамках, призванных дать им уверенность при взаимодействии друг с другом, - это тонкая и жизненно важная задача для регулятора». После ухода она станет доцентом школы права Университета Риджент.
С отставкой Пирс в комиссии останутся лишь два члена: Аткинс и ещё один республиканский назначенец Марк Уэда. По правилам агентства двое могут составлять кворум, когда штат комиссии неполон. Белый дом Трампа пока не называл кандидатов от Демократической партии ни в SEC, ни в параллельную структуру - Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Заполнит ли администрация теперь образовавшиеся вакансии - неизвестно.
Наследие Пирс пополнилось новым документом в пятницу, одновременно с её объявлением. SEC выпустила обновлённый блок ответов на часто задаваемые вопросы. Он касается определения криптоактивов и того, как маркетинговая активность проекта или доработка его программного обеспечения вписываются в эти классификации.
Сотрудники агентства, в частности, пояснили, какие управленческие действия команды могут быть расценены как «существенные» - триггер, способный перевести токен в категорию инвестиционного контракта. Документ затронул также «токены-расписки для стейкинга» и ситуации, когда вторичный рынок может быть признан «промоутером» такого контракта.
С уходом Пирс рынок лишается чиновника, который последовательно выступал против регулирования через судебные разбирательства. Ещё в 2019 она говорила, что агентство «мешало инновациям и росту», а единственным руководством SEC была «череда правоприменительных действий и разрозненных внутренних документов».
Читайте также
Росфинмониторинг подключил к «Прозрачному блокчейну» больше 80 банков
Крипторынок отреагировал ростом на три шага регуляторов США после провала Clarity Act
В экосистеме Ethereum запустили «рой» из 370 ИИ-агентов, управляемый сообществом
SEC объяснила, когда обратный выкуп токенов не делает их ценной бумагой